30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов И. В. Сталин выступил с декларацией об образовании СССР в составе: РСФСР (Россия), УССР (Украина), БССР (Белоруссия), ЗСФСР (объединенные в одну Закавказскую республику Азербайджан, Грузия, Армения). В основу нового государства был положен принцип федерализации В. И. Ленина. Союзный договор разграничил компетентность между правительственными органами Союза и республик. Также съезд избрал новый ВЦИК, который возглавили четыре председателя.